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可持續發展觀在城市規劃中的體現

  文章類別:工程論文

  摘要:城市規劃是建設和管理城市的基本依據。城市規劃是否合理,將直接關系城市總體功能能否正常發揮,關系經濟、社會、人口、資源、環境能否協調、平穩、可持續地發展。在城市現代化建設中,必須下足功夫規劃好城市規劃管理。其中如何通過明確城市規劃的方向以及性質,走一條具有可持續發展的道路,是當前各級政府在公共管理方面必須面對和解決的問題。
  關鍵詞:城市,規劃,持續發展
  1城市可持續發展的定義及內涵
  1.1城市可持續發展的定義
  城市,自從誕生以來就是人類活動的主要場所,它積聚和吸納了一定地域范圍內的物質、文化、資金和技術等,從而逐步演變成為人類經濟活動的中心,并得到了空前的繁榮和發展。根據城市發展的現實問題,城市可持續發展可從資源、環境、經濟和社會等不同角度來理解,來注重社會事物發展的條件和狀態。城市可持續發展是城市在社會空間建設一個公平和發展的和諧社會。因此,社會可持續發展的定義可概括為在城市空間范圍內,以合理利用城市資源為基礎,推動城市經濟增長為手段,解決城市環境問題為途徑,建設宜居城市為目標,滿足現代和未來城市居民生存和發展的需求,實現城市的科學、合理、安全和協調發展。
  (1)資源角度。城市可持續發展要求合理利用城市資源,注重資源使用效率,包括物質資源和人力資源等。
  (2)環境角度,城市可持續發展要求著重解決城市環境問題,建設宜居城市。尤其是建立于周邊縣市的環境的和諧共處。
  (3)經濟角度,城市可持續發展要求是通過在城市區域內合理分布工業、交通、城市服務業等經濟活動,增加城市的投入和產出,只有持續提高生產效率以及物品的產出才能有能力解決城市的社會發展和環境改善的問題。尤其是解決好中心城市和周邊城鎮的利益協調關系。
  1.2城市可持續發展的理論內涵
  城市可持續發展是城市實現發展和長期發展的統一,兼顧近期利益與長遠利益;是城市社會方方面面包括城市人口、城市交通、城市經濟和社會的進步,包括經濟與文化的共同進步,人口與資源的和諧;更需要注重城市生態環境的保護,強化城市居民的環保意識,保持人口對環境、資源的壓力相互適應。
  2可持續發展觀在城市規劃中的體現
  2.1城市規劃的內容
  城市的經濟發展應該與人口、資源、環境相適應,而作為城市規劃是建設城市和管理城市的主要依據,是保證城市合理進行開發建設和城市土地合理利用的基礎,是實現城市社會經濟發展目標的綜合性輔助手段。城市規劃的具體內容包括:
  (1)發展目標。是根據區域經濟社會發展的目標,確定整個城市發展的目標,即確定城市性質、規模和發展方向;
  (2)土地利用。要確定城市各項用地的方式和種類、按照功能進行分區、按照一定數量比例開發等,以實現國有土地和集體土地的合理利用;
  (3)空間布局。是確定城市各項建設的空間構成和組合,包括地上空間的合理利用,地下空間開發利用以及城市輪廓線、景觀和城市風貌的愿景塑造等;
  (4)建設部署。是確定中長期建設發展目標,確定近期建設目標和當前主要建設安排,通過統一規劃,分期實施,使近、遠期目標相結合。
  其中,重點是以下幾個方面:城市規劃政策的制定與實施,城市整體交通網絡的構建,城市空間布局的組合,城市土地占用及各項配套設施的安置。
  2.2可持續發展觀在城市規劃布局中的體現
  城市規劃作為一種公共服務政策,是政府利用政治、經濟、文化、法律、管理等手段對城市布局發展進行的具有法律效力的引導和開拓行為;城市規劃作為一種政府文化和管理職能,是政府集體意志的體現和延伸,是領導、專家及群眾智慧的集中體現。城市規劃及其引導下的城市規劃建設過程,應該是能夠滿足城市可持續發展的要求的:一是城市規劃與建設不應損害支持城市生命循環的自然系統,不能對環境造成損害,尤其不能損壞城市歷史文化遺產,造成歷史文化遺留的斷層;二是城市規劃中應對環境承載力作出準確分析和嚴格預判。制定可行性和不可行性報告。雖然城市發展將受到基礎設施、技術條件及城市自身結構的局限性等因素,但是,其造成的“蝴蝶效應”所帶來的負面影響應該在經濟領域和政治領域中減至最底;三是城市發展當受到不可抗力的外界因素的暫時影響時,可持續發展的城市能夠得到較快的恢復,而不是從此衰敗萎縮,這就需要轉變發展模式,調整產業結構,發展節能產業,創造二次能源甚至三次能源,甚至循環能源。以提高城市的防災、減災能力。因此,城市規劃的重要功能就是整合城市各種可利用資源,保證城市建設和發展以應對城市危機時發揮最大社會和經濟效益。
  3 可持續發展觀在城市規劃內容中的體現主要在以下方面:
  (1)城市空間結構
  城市架構內的經濟和社會物質實體在空間形成體系是城市經濟結構、社會結構的空間投影,是城市發展空間的外在形式,合理的城市空間結構能使城市土地資源的配置效益最大化,社會資源最有效利用,從而產生良好的經濟、社會、環境等觸動效益。因此,合理的城市空間布局可以進一步促進城市可持續發展。
  (2)人口資源的控制
  城市規劃內容中人口數量和構成的規劃對能否實現城市可持續發展有重大影響,人口是城市經濟活動的主體,城市生態系統演化的主導,是城市可持續發展的焦點,城市人口的作用和地位及其關鍵,城市人口的構成、文化傳統、道德觀念、信仰、風俗等都對城市可持續發展有很大影響。人口紅利在我國近幾十年的城市發展中,依然是可以信賴的不可忘卻的因素。
  (3)城市資源的利用
  資源作為城市發展中不可替代的經濟資源,決定著城市的未來,規劃中對城市土地資源和水資源的使用規劃是否能夠實現可持續利用是支撐城市可持續發展的關鍵。其中,更要注意廢棄物的產出也給城市發展帶來壓力。
  (4)城市產業經濟城市作為生產實體,其經濟活動通過原料的輸入、產出物資,在滿足社會生活的同時,人力資源的流動和供給,對城市發展的影響日益增大。
  (5)城市交通建設城市交通是城市的重要組成部分和支撐部分,交通發展規劃與城市社會、經濟、環境的發展息息相關:一方面,交通運輸發展造成的環境惡化成為城市發展的嚴重阻礙;另一方面,城市社會經濟的發展對城市交通需求也不斷加大。交通規劃的不合理,可能導致城市噪聲不斷增長、大氣污染加劇和土地占用的增加、能源的大量消耗,進而影響城市的可持續發展。因此,有必要論證公共服務區域內,公交系統的完善和補充。
  4 結束語
  城市人文社會環境良好的人文環境有助于城市經濟的健康發展,規劃所造良好的城市環境為城市的發展創造機遇。此外,良好的人文環境有利于人才的聚集,城市的創新、知識經濟的發展、社會的全面協調,促進城市可持續發展的實現。因此,城市的規劃行為任重而道遠。
  參考文獻
  1、張偉 做好城市市政建設工程長遠規劃 企業導報 , 2010年10期
  2、周慶翔; 紀紅宇;試論城市規劃實施中存在的問題和對策 黑龍江科技信息 , 2010年05期



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